La Cellule d'Information des Opérateurs Économiques

Né le 26 décembre 1974 à Vavoua, Monsieur YAO Konan Florent est Ingénieur Principal des Travaux Publics. Titulaire d’un baccalauréat série C, il entre en 1993 en classes préparatoires technologiques de mathématiques supérieures de l’Ecole Nationale Supérieure des Travaux Publics (ENSTP) d’où il intègre l’Ecole des Ingénieurs pour en sortir en 1999.

En 2006, il rejoint les effectifs de la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) en prenant fonction à la Direction des Marchés Publics comme chargé d’études à la Sous-Direction des Procédures et Opérations et encadre en tant que correspondant, le Ministère des Infrastructures économiques et les structures sous tutelles, la filière Café Cacao dont la gouvernance était critiquée et érigée en indicateur PPTE, PETROCI Holding et certains projets sous directives Banques Mondiales (CI-PAST, PUIUR).

Monsieur YAO K. Florent est titulaire de deux (02) Masters en Marchés Publics, le 1er en Gouvernance des Marchés Publics en appui au développement durable (Master Gomap) obtenu en 2014 au Centre International de Formation de l’OIT (CIF-OIT) à Turin (Italie) en liaison avec l’Université de Turin et le 2ème, en Droit des Contrats Publics et des Achats Publics (Master DCPAP) à la faculté de Droit de l’Université de Nancy Lorraine en France. Ce qui lui permet d’élargir son champ de compétence du droit des marchés publics dans des cadres légaux internationaux, les reformes, les politiques et les directives et le management de la Commande Publique.

Il est par ailleurs détenteur d’un Certificat de Marché Publics de Sciences Po (France) et également titulaire d’un Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en Droit Public Economique en plus de nombreux certificats de renforcement des capacités dans de nombreuses institutions de références.

M. YAO Florent est l’actuel Contrôleur Budgétaire de l’Autorité Ivoirienne de Régulation de la Mutualité Sociale (AIRMS) après celui de l’ONDR-Liquidation ayant pris fin en 2021. De plus il est membre du réseau international des experts en passation des marchés publics de l’organisation International du Droit de développement en Italie à Rome (IDLO).

Depuis 2015, il est à la tête de la CELIOPE en tant que Chef de Cellule avec rang de Sous-Directeur d’Administration Centrale à l’issue d’un recrutement par appel à candidature interne à la DGBF.

• d'accueillir tout opérateur économique et de l'informer sur les textes, règlements, procédures et opérations relatifs au budget;
• de fournir les informations sur la situation des crédits budgétaires;
• d'assister, de conseiller et d'orienter les opérateurs économiques sur leurs demandes expresses relatives aux opérations budgétaires;
• de recueillir les plaintes éventuelles et les requêtes diverses des opérateurs économiques sur les opérations budgétaires;
• d'assurer le traitement des demandes, en liaison avec les différentes directions concernées;
• de produire et de communiquer les statistiques sur les sollicitations enregistrées.

Organigramme

Dans sa quête de réduire l’asymétrie de l’information entre le secteur public et le secteur privé concernant la commande publique, d’éviter le dysfonctionnement dans la communication entre le secteur public et privé et d’éradiquer définitivement la constitution de passifs observés en fin d’année budgétaire par l’Etat, le Ministère du budget et du portefeuille de l’Etat a procédé à la mise en place d’une unité administrative chargée de lever toutes équivoques budgétaires liées à la commande et la dépense publique .

C’est pour formaliser cet engagement à la bonne gouvernance que, la Cellule d’Information des Opérateurs Economiques (CELIOPE) a été créée par Décret n° 2014-865 du 23 décembre 2014  portant organisation du Ministère auprès du Premier Ministre chargé du Budget et installé le 12 mai 2015 au sein de la cité financière. Ainsi, après sept (7) années d’activité, l’arrêté n°0379 MBPE/DGBF du 21 juin 2022 portant organisation de la Direction Générale du Budget et des Finances en son article 2 vient préciser le décret susmentionné par la restructuration des deux services existants .L’organisation de cette unité administrative est adaptée aux préoccupations des usagers.

L’ensemble des activités de la CELIOPE se résume par les points suivants :

• Accueillir, informer et fournir les informations aux opérateurs économiques  et plus largement au public;
• Assister, conseiller et orienter les opérateurs économiques et tout usager public ;
• Produire et communiquer les statistiques qui découlent des saisines.

• 21 Juillet 2022 : Participation à la rencontre organisée par la Chambre Nationale d’Agriculture à Abidjan-Plateau (Thème : Rappel des mesures de facilitation d’accès des PME à la commande publique)
• 24 Août 2022 : Participation à la rencontre organisée par le Comité de Concertation Etat Secteur Privé (CCESP)
• Du 29 au 31  Août  2022 : Participation à la rencontre organisée par une faitière du BTP à Abengourou (Thème : Caravane de sensibilisation, de formation des PME, Artisans sur les lois et décrets pris en Conseil des Ministres à leur  avantage et la transition des acteurs de l’économie informelle en économie formelle dans toutes les régions)
• Du 21 Au 22 Septembre 2022 : Rencontre B2G BUSINESS TO GOVERNMENT avec le  Comité de Concertation Etat  Secteur Privé (CCESP) à l’auditorium de la CAISTAB à Abidjan-Plateau.
• 13 Octobre 2022 : Participation à la rencontre organisée par le Conseil National de Lutte Contre la Vie Chère à l’auditorium CRREA-UEMOA (Thème : Consommer des produits locaux, un levier d’accroissement des investissements productifs de développement et d’intégration régionale)
• 24 Octobre 2022 : Participation à la pose de la première pierre de l’immeuble le PAYSAN organisée par la  Chambre Nationale d’Agriculture à Abidjan-Plateau
• 16 Novembre 2022 : Participation à l’atelier national sur la dépense publique organisé par le  Comité de Concertation Etat Secteur Privé (CCESP) à Abidjan-Plateau
• Du 21 au 24 Novembre 2022 : Séminaire d’échange multi acteurs sur la mise en œuvre du schéma directeur de la réforme des Finances Publiques 2022-2024 organisé par le Projet d’appui aux Finances Publiques, a la Planification et aux Statistiques (FPPS) à Seen Hôtel  à Abidjan-Plateau
• Du 28 Novembre au 1er Décembre 2022 : Participation aux  Journées de la Fonction Publique du  Ministère de la Fonction Publique
• Du 28 Novembre au 4 Décembre 2022 : Rencontre avec une faitière de coopération entre les peuples « Emploi, Genre et Sécurité »
• 15  Décembre 2022 : Dernière session de plateforme d'information et de sensibilisation des Opérateurs Economiques de l'année 2022.

Les rapports réalisés par le Service de Traitement des Requêtes sous le contrôle du Chef de Cellule constituent des voies  efficaces pour l’autorité hiérarchique et les partenaires techniques  d’apprécier la qualité des rapports entre le secteur privé et le secteur public et si possible de prendre ou faire prendre des mesures par l’Etat pour les améliorer.

Différents rapports sont produits et transmis  au cabinet du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat (MBPE) après validation par le DGBF. Trois (03) types de rapports sont prévus :

• un rapport mensuel ;
• un rapport semestriel de satisfaction client ;
• un rapport annuel ou rapport bilan.

I- Le rapport mensuel

Ce rapport est le principal outil pour rendre compte des activités et évaluer les performances par rapport aux objectifs assignés à la CELIOPE. Il porte généralement sur :

1. Les visiteurs reçus et les requêtes enregistrées;
2. Les résultats des traitements et l’appréciation du travail;
3. Les autres types d’activités de la cellule;

Dans le principe, après validation par le DGBF, ce rapport est transmis au MPMBPE pour appréciation et information.

II- Le rapport annuel

Ce rapport est la synthèse et la consolidation des différents rapports mensuels transmis au cours de l’année. Il porte également sur :

1. Les activités globales de la CELIOPE au cours de l’année;
2. Les résultats obtenus par la mise en œuvre des activités de la cellule ;
3. Les difficultés rencontrées dans l’exécution des activités de la cellule  les mesures correctives apportées.
4. Les nouvelles orientations de la Cellule ou les perspectives.

Ce rapport est par ailleurs  envoyé au cabinet du MBPE après validation par le DGBF.

Tous les rapports  émis (mensuellement et trimestriellement) sont archivés et conservés au niveau du Secrétariat de la Cellule et du Service de Traitement des Requêtes.

• Manuel de procédure de la CELIOPE 2016 (voir document)